Госдума на заседании 21 ноября приняла в третьем чтении законопроект о миллионных штрафах за различные нарушения законодательства операторами персональных данных и интернет-компаниями. Так, в случае вступления законопроекта в силу после одобрения Советом Федерации и подписания президентом самые крупные штрафы будут грозить за нарушение требований к хранению персональных данных на территории РФ.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, неисполнение обязанности по локализации баз с персональными данными создает угрозу безопасности граждан, функционирования критической информационной инфраструктуры, препятствует эффективной борьбе с терроризмом и экстремизмом, в связи с чем необходимо принятие стимулирующих соблюдение закона санкций за такие нарушения, пишет Роскомсвобода. Сейчас в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) нет отдельной статьи за неисполнение требований о локализации баз данных, и в результате корпорации, которые нарушают это требование (например, сервис микроблогов Twitter и соцсеть Facebook), получают штрафы в размере от 3 до 5 тыс. рублей по ст. 19.7 КоАП за непредставление информации. Такие санкции, по мнению депутатов, не обеспечивают необходимого профилактического эффекта.
Для решения проблемы законопроектом предлагается ввести крупные штрафы для операторов, которые при сборе персональных данных о россиянах, в том числе через интернет, не выполнили предусмотренное законом требование об их систематизации и хранении исключительно на территории РФ. Согласно законопроекту, штраф за такое правонарушение для должностных лиц составит от 100 до 200 тыс. рублей, для юридических лиц – от 1 до 6 млн рублей. Штрафы за повторное нарушение составят от 50 до 100 тыс. рублей, от 500 до 800 тыс. рублей и от 6 млн до 18 млн рублей.
Кроме того, законопроектом предусмотрены санкции за повторное неисполнение оператором требования, согласно которому он должен уведомить федеральные органы о запуске новых программ для приема и обработки данных. Это нарушение будет наказываться штрафом в размере от 5 до 10 тыс. рублей для граждан, от 50 до 100 тыс. рублей для должностных лиц и от 500 тыс. до 1 млн рублей для юридических лиц.
В законопроекте также описаны штрафы за отказ организаторов распространения информации в интернете предоставить уполномоченным госорганам при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий или работы по обеспечении безопасности РФ "информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информацию о таких пользователях". Сумма штрафа для граждан составит от 15 до 30 тыс. рублей, для должностных лиц – от 100 до 500 тыс. рублей, для юридических лиц – от 2 млн до 6 млн рублей.
Законопроект также вводит штрафы для интернет-сервисов и за целый ряд других нарушений законодательства, совершенных повторно. Так, для поисковых систем, VPN-сервисов и других ресурсов, которые повторно отказываются фильтровать запрещенный контент, штрафы могут составить от 30 до 100 тыс. рублей для физических лиц, от 100 до 500 тыс. рублей для должностных лиц и от 1,5 млн до 5 млн рублей для юридических лиц. Отдельно вводятся и повторные штрафы за выдачу сведений о запрещенных сайтах или их копиях. В случае повторного нарушения данной статьи предлагается ввести такие же штрафы, как и в предыдущем случае, а штраф для юридических лиц составит от 1,5 млн до 3 млн рублей.
Помимо этого, за отказ владельца мессенджера предоставлять в ФСБ информацию для декодирования обрабатываемых электронных сообщений», грозят санкции, аналогичные тем, что могут последовать за отказ организаторов распространения информации в интернете предоставить силовикам запрашиваемые данные.
Возрастают и штрафы за повторные нарушения со стороны владельцев онлайн-кинотеатров. Речь идет о трансляции телеканалов или телепрограмм, не зарегистрированных в качестве СМИ. Это же касается и тех продуктов, лицензия на трансляцию которых была отозвана. Сейчас максимальный штраф за это нарушение для граждан составляет 10 тыс. рублей, для должностных лиц – 100 тыс. рублей, для юридических лиц – 700 тыс. рублей, если речь идет о первом нарушении. За повторное нарушение законопроект вводит штраф в 10-20 тыс. рублей для граждан 100-200 тыс. рублей для должностных лиц и 0,7-1 млн рублей для юридических лиц.
Вводятся штрафы для тех, кто вновь допустил распространение призывов к терроризму и экстремизму посредством аудиовизуальных сервисов. Такое правонарушение повлечет за собой административный штраф для граждан в размере от 150 до 300 тыс. рублей, для должностных лиц – от 600 до 800 тыс. рублей, а для юридических лиц – от 1 до 5 млн рублей.
Напомним, о разработке Роскомнадзором и Администрацией президента таких поправок в законодательство в ноябре прошлого года сообщило агентство Reuters со ссылкой на информированные источники. В сообщении говорилось, что речь идет о поправках в КоАП, которые позволят облагать технологические компании штрафом в 1% от их годовой выручки в России за неоднократное нарушение требований закона об информации. Источники уточняли, что такие крупные штраф власти смогут взимать неоднократно и по-прежнему будут иметь право заблокировать интернет-сервисы за нарушения законодательства. При этом источник в российской интернет-компании отмечал, что многократное повышение штрафов рассматривается как альтернатива блокировкам, угрозу которых интернет-компании не принимают всерьез.
